关于印发《兴安盟2024年中央财政第十批农业防灾减灾和水利救灾资金（一喷多促） 实施方案》的通知

有关旗县市农牧和科技局、兴安盟农垦事业发展中心：

为贯彻落实习近平总书记关于努力夺取全年粮食丰收重要指示精神和自治区农牧厅的工作部署，自治区通过农业生产防灾救灾资金渠道下达我盟2024年“一喷多促”补助资金，重点支持玉米、大豆等粮食作物开展叶面肥、植物生长调节剂、杀虫剂、杀菌剂等喷防作业。为保障各地抢抓农时、迅速行动，严格规范、确保实效，兴安盟农牧局制定《兴安盟2024年中央财政第十批农业防灾减灾和水利救灾资金（一喷多促）实施方案》，现印发给你们，切实抓好落实。

??????????????????????????兴安盟农牧局????

???????????????????????????2024年8月14日

（联系人：张曙光，联系电话：0482-8288717，邮箱：xamzzyk@126.com）

兴安盟2024年中央财政第十批农业防灾减灾和水利救灾资金（一喷多促）实施方案

按照内蒙古自治区农牧厅印发的《2024年中央财政第十批农业防灾减灾和水利救灾资金（一喷多促）实施方案》的通知要求，为确保政策尽快落实落地、切实发挥防灾减灾、促成熟、提单产作用，努力夺取全年粮食稳产丰收，结合我盟实际，制定本方案。

• 目标任务

????本次“一喷多促”工作自治区财政拨付我盟资金共计3201万元，按照自治区要求，参照农业防灾减灾和水利救灾资金管理办法，在扎赉特旗、科右前旗、突泉县、乌兰浩特市、阿尔山市5个旗县市和兴安盟农垦事业发展中心，重点支持生育期延迟、病虫害发生地块开展“一喷多促”工作。对需要实施“一喷多促”的承担国家大豆玉米生物育种试验示范及国家、自治区单产提升工程地块，要重点保障。补助资金由自治区直接分配到旗县市、农场局，对旗县市、农场局范围内组织开展玉米大豆“一喷多促”喷施作业的给予适当补助，同时鼓励地方配套资金，或在合法合规的情况下整合其他涉农项目资金，扩大补助范围。

• 补助对象和要求

?（一）支持对象。突出专业化、规范化，重点支持有资质、有实力、有信誉的农业社会化服务组织、农业新型经营主体、国有农场等。通过充分发挥旗县市农牧部门、乡镇政府、村委会等作用，组织统一喷施作业，提高作业质量效率。杜绝无效喷施、错误喷施，确保喷施一块、见效一块。

（二）补助标准。各地根据当地玉米、大豆受灾情况、当前生长需求、病虫害防治需要，合理确定喷施肥料、药剂的种类和用量。要严格控制成本，选取合适有效、价格合理的肥药，科学测算综合作业成本，因地制宜、实事求是确定补助标准，每亩不超过10元（视苗情而定），并报兴安盟农牧局备案，切实防止价格虚高导致“惠商不惠农”。

（三）实施时间。“一喷多促”措施落实时间紧、任务重，各地要牢牢把握农时季节和关键生育期，因地因苗、不误农时，确保在玉米灌浆期、大豆鼓粒期完成作业，着力实现促生长发育、促灌浆成熟、促灾后恢复、促产量提高等多重效应。鼓励各地通过补贴，引导需要作业的地块全覆盖实施，带动更大范围玉米大豆增产。要求8月25日前完成喷施作业。

（四）实施要求。一是加快实施进度，各地要结合实际急事急办、特事特办，第一时间将任务面积、资金额度分解到乡镇。尽快采购物资、对接服务主体，必要时可采取先干后补等方式，确保按期完成，不得逾期实施。补贴资金在10月底前拨付到位。二是要求集中连片实施，具体标准由旗县市根据实际情况确定。三是强化分类施策，各地根据灾情、病虫情等实际发生情况，选择对路肥药，需要混配喷施的严格按照肥料、生长调节剂、农药等的使用要求科学配制，防止发生药害等情况。四是严格作业时间，避开高温、大雨等不适时段和不利天气。五是科学评估喷施效果，每个旗县市、农场局选择2—3片不进行喷施作业的玉米、大豆田块（或同一地块，部分喷施，部分不喷施），开展田间对比试验，填报实施成效统计表（附件5），分析产量及相关指标数据，评价喷施效果。六是必须做到“三到位，一满意”即旗县市农科局工作人员必须到现场，苏木乡镇工作人员必须到现场，嘎查村必须派工作人员到现场，涉及种植户必须在现场满意签字（附件11），不允许代签。

三、保障措施

（一）加强组织领导，加快政策落实。各旗县市、农场局要高度重视“一喷多促”的重要性，切实加强统筹协调，建立健全分工负责的工作机制。农牧部门负责制定补助政策落实时间表、任务图，倒排工期抓好落实，层层压实责任，做好玉米大豆“一喷多促”资金到位、支付等相关工作。相关旗县市要高度重视，抓好具体实施，立即按要求组织开展喷施作业，并及时将有关文件、方案、投入品采购使用记录、无人机作业记录、影像资料等整理归档。各级各部门要切实负起责任，加强沟通协调，形成工作合力，共同抓好落实。

（二）强化指导服务，做好政策宣传。旗县市农牧部门、农场局结合实际细化实施要求，明确具体的支持对象、补助依据和标准，及时分解任务、资金，确保专款专用。组织各地各级农技推广部门抓紧分区分类制定技术方案，抽调专家力量深入重点地区开展巡回指导、技术服务，举办技术培训、现场观摩、田间课堂等，帮助解决实际问题。各地要做好政策宣传和解读，引导基层干部特别是乡镇干部，准确把握补助的政策目标和管理要求，及时妥善处理好补贴政策实施过程中出现的问题，坚决避免因前期喷施缺少支持、实施规模和标准不一等出现的矛盾，杜绝发生投诉、上访等事件，做好舆情处置。

（三）抓实督促指导，严格项目管理。各地在实施项目、采购物资过程中，要按照农业防灾减灾和水利救灾资金管理办法等有关要求。兴安盟“一喷多促”工作将组织督导组赴项目实施旗县市、农场局开展督导工作，各旗县市、农场局做好对接配合。督导组对各类承担项目任务的作业主体开展随机抽查，实地查看药品采购、喷施作业等工作记录，科学评估作业质量等情况。严禁层层转包，杜绝弄虚作假、偷工减料、哄抬价格、私自改装等违法违规行为。对于转包、骗取、套取、挤占、挪用或违规发放等行为，要依法严肃处理。

（四）严格过程监督，提高喷防质量。各级各部门要多措并举，加大监督力度。旗县市农牧部门可通过第三方对作业过程进行监督，要开展随机抽查，实地查看核对药品采购、喷施作业、投入品出入库记录等相关情况，抽查田块面积不低于总作业面积的10%。旗县市对单一主体实施面积等相关信息要及时向社会公开，接受社会监督。乡政府、村委会要积极组织发动受益种植户现场监督配药、加药、喷施作业等操作。通过农牧部门、村集体、种植主体、第三方等多方参与共同监督，防止出现程序不规范、面积不真实、落实不到位、药肥不达标、偷工减料、无人机作业不规范或“空飞”等违规行为，严肃认真填报2024年“一喷多促”明细表、2024年“一喷多促”发放明细表、农牧业生产社会化服务作业单。（附件7、附件8、附件9）。

（五）开展摸底排查，抓紧整改整治。2023年是中央财政补助实施“一喷多促”的第一年，个别地方出现虚高成本、挪用资金、套取补贴、审批程序不合规、喷施作业不规范等现象。各地要在摸底排查去年“一喷多促”问题的基础上，举一反三加强监管，严厉打击各种骗补套补行为，确保资金规范使用、作业质量达标。对违规承担主体，要依法追回补助资金；对不作为乱作为、失职渎职的有关单位和个人，严肃追责问责。

（六）强化调度总结，营造良好氛围。8月10日开始，农牧局对各旗县市、农场局“一喷多促”资金和措施落实情况实行“日调度”，请相关各旗县市、农场局明确专人负责，及时调度资金拨付、支出进度和喷施作业等情况，每日通过农情系统反馈。资金支出明细情况应及时在农业农村部转移支付管理平台填报。各旗县市于9月10日前形成年度工作总结和上年整改总结，于10月10日前完成技术总结报于兴安盟农牧局。各地要深入挖掘经验做法和典型案例，及时报送信息，通过主要媒体等渠道进行宣传报道和政策解读，营造良好社会氛围。

附件：1.兴安盟各旗县市“一喷多促”资金分配表

2.兴安盟“一喷多促”工作领导小组

3.兴安盟“一喷多促”督导组

4.2024年“一喷多促”措施落实情况调度表

5.2024年“一喷多促”实施成效统计表

6.工作总结报告参考提纲

7.2024年“一喷多促”明细表

8.2024年“一喷多促”发放明细表

9.农牧业生产社会化服务作业单

10.“一喷多促”合同

11.“一喷多促”满意度调查表

12.秋粮作物植保无人机“一喷多促”技术指导意见

附件1

兴安盟各旗县市“一喷多促”资金分配表

附件2

兴安盟“一喷多促”工作领导小组

组 ?长：李振林 兴安盟农牧局党组书记、局长

副组长：李雪山 兴安盟农牧局党组成员、副局长

????????张金锁 兴安盟农牧技术推广中心主任

成 ?员：王丽丽 兴安盟农牧局种植业科科长

刘倩妤?兴安盟农牧局计划财务科负责人

李海峰 兴安盟农牧技术推广中心副主任

田淑华?兴安盟农牧技术推广中心副主任

闫庆琦 兴安盟农牧技术推广中心肥料与节水科科长

何双柱?兴安盟农牧技术推广中心农机技术推广科科长

王 坤 兴安盟农牧技术推广中心农业技术推广科科长

杨 帆 兴安盟农牧技术推广中心种业技术推广科科长

领导小组办公室设在盟农牧局种植业科，办公室主任由王丽丽兼任，负责协调推进各方面工作。

兴安盟“一喷多促”督导组分工表

附件4

2024年“一喷多促”措施落实情况调度表

??填表日期：???月???日 ???????????????????????????????????????????????????????????????????????单位：万亩、万元

?注：1．资金总计＝中央财政资金＋地方投入资金＝已支付资金＋待支付资金＋剩余资金。

2. “已支付资金”是指已支付的物资采购、服务作业资金；“待支付资金”是指签订物资采购、服务作业合同或协议，已有支付意向的资金；“剩余资金”是指尚无支出意向的资金。
3. “中央财政资金”是指８月下达的“一喷多促”资金。

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附件5

2024年“一喷多促”实施成效统计表

填表日期：???月???日 ????????????????????????????????????????????????????????作物：

说明：如有试验数据可与试验数据比，没有试验数据的与去年或常年比，也可根据专家经验判断。

附件6

工作总结报告参考提纲

一、补助政策落实情况。包括党委政府重视、农牧部门和财政部门配合，简化、优化资金使用及物资采购审批流程，加快资金拨付使用经验做法。

二、“一喷多促”作业到位情况。包括加强组织发动、制定工作方案、开展技术指导、组织作业等工作措施，“一喷多促”措施落实情况，包括落实面积，统一喷施作业面积以及占总喷施作业面积比例等。

三、政策措施实施成效。采取点面结合、试验数据与测产结果并重形式，总结“一喷多促”在延长粮食灌浆时间、增强灌浆强度、增加粒重、提高单产、提升品质等方面的效果。

四、补贴政策带动效应。总结“一喷多促”政策带动盟市、旗县市各级财政增加投入情况，以及调动农民生产积极性情况。

五、存在的问题及建议。客观分析政策措施落实过程中，包括组织实施、资金拨付、喷防作业等方面存在的主要问题，并针对存在的问题，研究提出完善补贴政策、技术措施的意见和建议。

????六、典型案例。各地落实政策措施的典型经验做法以及取得的成效。

附件7

附件8

附件9

农牧业生产社会化服务作业单

嘎查村集体（生产队）名称： ??????????????????????嘎查村书记（生产队书记）姓名： ????????联系方式： ????????

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嘎查、村委会（生产队）盖章： ???????????????????????????????????????????????????????????????????????年 ??月 ??日

??????????注：1.本表由村级组织、与农牧户共同填写。

??????????????2.作业地点填写应明确苏木乡镇、嘎查村、地块名称。

??????????????3.本表一式两份，一份由村级组织报旗县市植保站存档，一份由嘎查村委员会保存。